粵港澳大灣區歷史沿革
2026-Jun-18
明清以來，珠三角灣區就是一個城市，廣州、深圳、香港、澳門、東莞、佛山、中山、珠海、江門都是同一座城市，這個城市就叫廣州府，自設立以來，經濟發達、商貿繁榮、文教鼎盛，是廣府文化的核心地帶和興盛之地。 [28]
「粵港澳大灣區」從學術界的討論到地方政策的考量，再到國家戰略的提出，歷時20余年。1994年，時任香港科技大學校長吳家瑋提出，對標舊金山，建設深港灣區。二十一世紀初，廣州率先提出依托南沙港，對標東京灣區。2009年10月28日，粵港澳三地政府有關部門在澳門聯合發布《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》，提出構建珠江口灣區，粵港澳共建世界級城鎮群。 [3]2014年，深圳市政府工作報告首次提出「灣區經濟」概念，提出要以「灣區經濟」新發展構建對外開放新格局，加快推進粵港澳大灣區合作。 [51]
2016年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》正式發布，明確提出「支持港澳在泛珠三角區域合作中發揮重要作用，推動粵港澳大灣區和跨省區重大合作平臺建設」； [4]同月，國務院印發《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群。 [29]
2017年3月5日，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，時任國務院總理李克強作政府工作報告，明確提出「要推動內地與港澳深化合作，研究製定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。」 [29]
2017年3月30日，由廣東省人民政府發展研究中心主辦的「粵港澳大灣區發展論壇」正式成立組委會，粵港澳大灣區發展論壇組委會全面落實建設粵港澳大灣區的指示和粵港澳大灣區建設發展，圍繞建設粵港澳大灣區展開全方位、多角度的推進工作與研究、調查、討論、交流等工作。
2017年6月29日，由廣東省發展改革委、省港澳辦、省社科院和南方財經全媒體集團共同發起組建的粵港澳大灣區研究院在廣州成立，首部大灣區研究報告同時發布。 [36]
2017年7月1日，《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》在香港簽署，國家主席習近平出席簽署儀式。在習近平見證下，時任香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官崔世安、國家發展和改革委員會主任何立峰、廣東省省長馬興瑞共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。 [52]
2017年9月21日，粵港澳大灣區研究院在深圳市羅湖區掛牌。 [24]
2017年10月11日，時任香港特區行政長官林鄭月娥在特區立法會發表上任後首份施政報告，指出國家「一帶一路」倡議和「粵港澳大灣區」建設將為香港經濟發展帶來重大機遇，香港須用好特區的獨特優勢和中央對香港的支持，加強與內地合作，繼續尊重經濟規律、奉行市場運作和推動自由貿易。 [53]
2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告，明確提出「要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，製定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。」 [5]
2017年12月18日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，粵港澳大灣區建設要科學規劃，加快建立協調機製。 [6]
2018年3月7日，習近平總書記在參加廣東代表團審議時指出，要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區和世界級城市群； [7]同月，時任國家發展改革委主任何立峰表示，粵港澳大灣區發展規劃綱要的編製工作已基本完成，下一步將加快編製產業發展、交通、生態環境等方面的專項規劃。 [8]
09:41
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《解碼大灣區》第三集：中國式現代化的引領地
2018年5月10日和5月31日，習近平總書記先後主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，對《粵港澳大灣區發展規劃綱要》進行審議。 [6]
2018年8月15日，時任中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正在北京人民大會堂主持召開粵港澳大灣區建設領導小組全體會議。 [9]
2018年11月，《中共中央 國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機製的意見》明確指出，以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區建設，帶動珠江－西江經濟帶創新綠色發展。 [10]
2019年1月11日，時任國務院港澳事務辦公室主任張曉明表示，中央對粵港澳大灣區的戰略定位有五個：一是充滿活力的世界級城市群。二是具有全球影響力的國際科技創新中心。三是「一帶一路」建設的重要支撐。四是內地與港澳深度合作示範區。五是宜居宜業宜遊的優質生活圈。 [30]
04:51
【科技創新】深圳—香港—廣州科技集群正以強勁的發展態勢,助力粵港澳大灣區成為全球科技創新高地和新興產業重要策源地。
2019年2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。 [11]
2019年12月，由國務院參事室指導，國務院參事、國務院推進政府職能轉變和「放管服」改革協調小組專家組成員王京生領銜的課題組發布了《「大眾創業、萬眾創新」研究（2019）——粵港澳大灣區創新報告》。報告指出，粵港澳大灣區因「一國兩製、三關稅區」的獨特性，使其在區域創新市場構建上具有兩個重大意義：區域性創新市場的結構升級路徑探索，以及國際創新市場一體化的區域性探索。 [12]
2020年8月26日，蓮塘/香園圍口岸正式開通，粵港澳大灣區再添一條新物流大通道。 [13]
2021年3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》：加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點「兩廊兩點」架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創新要素跨境流動。加快城際鐵路建設，統籌港口和機場功能布局，優化航運和航空資源配置。深化通關模式改革，促進人員、貨物、車輛便捷高效流動。擴大內地與港澳專業資格互認範圍，深入推進重點領域規則銜接、機製對接。便利港澳青年到大灣區內地城市就學就業創業，打造粵港澳青少年交流精品品牌。 [27]
08:43
《解碼大灣區》第一集：新發展格局的戰略支點
2021年11月21日，世界創新大會組委會在廣州舉行媒體邀請會，透露世界創新大會永久落戶粵港澳大灣區。 [40]
2021年11月14日，首個5G智慧港口媽灣智慧港開港。 [41]
2022年1月26日，國務院重磅發文，支持貴州闖新路：對接融入粵港澳大灣區建設。 [42]
2022年4月24日，廣東省交通集團發布消息，粵港澳大灣區核心樞紐工程深中通道E18管節順利完成沈放對接，至此已安裝管節長度累計達3877.8米，突破沈管段總長度（5035米）四分之三。 [44]
2022年10月8日，粵港澳大灣區核心工程深中通道混凝土箱梁全部預製完成。 [59]
2019年3月1日，由中國科學院科技戰略咨詢研究院與廣東省科學院合作共建的粵港澳大灣區戰略研究院在廣州正式成立。戰略研究院將聚焦區域發展規劃、新舊動能轉換、生態文明等研究方向，為粵港澳大灣區的創新發展提供科學前瞻和咨詢建議。
2023年1月4日，廣鐵復興號智能型動車組粵港澳大灣區首發。 [60]
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大灣區首發！復興號智能型動車組來了
2023年列出了商務印書館推出的《漢語新詞語詞典（2000—2020）》中國這20年生命活力指數最高的十大「時代新詞」。 [61]
2023年2月20日起，粵港澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽註政策。 [62]
2023年6月29日，國家互聯網信息辦公室與香港特區政府創新科技及工業局簽署《關於促進粵港澳大灣區數據跨境流動的合作備忘錄》，在國家數據跨境安全管理製度框架下，建立粵港澳大灣區數據跨境流動安全規則，促進粵港澳大灣區數據跨境安全有序流動，推動粵港澳大灣區高質量發展。 [64]
2023年7月23日，粵港澳大灣區首個空天產業總部基地——星通大廈在寶安區正式啟用。 [65]
2023年10月，廣東省政府與國家市場監督管理總局在廣州簽署合作框架協議，共同建設粵港澳大灣區統一大市場公平競爭先行區，助力廣東在推進中國式現代化建設中走在前列。 [66]
2023年11月28日，粵港澳大灣區超級工程深中通道主線正式貫通。 [67]
2024年2月1日，粵港澳三方共同公布第二批粵港澳大灣區共通執行標準。 [68]
2024年12月4日，貨輪「廣星198號」在廣東佛山順德新港鳴笛起航，標誌著聯通粵港澳大灣區與海南自貿港的「順德新港—洋浦小鏟灘港」內外貿集裝箱同船直航班輪航線成功首航。 [73]
2024年12月，一批滿載巴西進口凍牛肉的「冷鏈專卡」從南沙港南站出發，一路奔赴1800多公裏外的重慶果園港，標誌著粵港澳大灣區至成渝地區雙城經濟圈成功開行首趟「冷鏈海鐵聯運班列」。此次開行的「海運+鐵路」冷鏈運輸班列，具有速度快、運力足、價格穩定、運輸質量可控等優勢，將為兩大經濟區域提供優質的物流選擇。 [74]
2025年1月14日淩晨0時16分，粵港澳大灣區2025年春運首趟列車開出。 [75]
2025年9月8日，國務院發布《粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》。試點範圍包括廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市全域。 [78]
2025年12月，粵港澳大灣區首個空鐵聯運服務中心在廣州白雲站正式啟用，粵港澳大灣區首次將「城市航站樓」搬進大型鐵路樞紐。為破解空鐵換乘的痛點，鐵路部門聯合多部門在廣州白雲站東廣場負一層設立空鐵聯運服務中心，不出高鐵站就能完成航空值機、行李安檢托運等核心手續。旅客只需刷身份證，就能快速辦理值機及行李托運業務，整個流程最快5分鐘即可完成。 [81]
2026年2月24日，西門子(中國)有限公司副總裁兼Xcelerator中國總經理胡建鈞在廣州稱，該公司正積極籌劃建設「西門子Xcelerator中國產業生態中心暨粵港澳大灣區工業 AI創新基地」，力爭打造服務業高水平開放的示範標桿。 [83]5月27日，國務院同意即日起粵港澳大灣區內地九市暫時調整實施《中華人民共和國海關事務擔保條例》、《中華人民共和國船舶登記條例》的有關規定，對經粵港澳大灣區內地九市指定口岸暫時入出內地且僅限在粵港澳大灣區內地九市自由行的港澳遊艇，實行免擔保和臨時船舶國籍登記政策。
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明清以來，珠三角灣區就是一個城市，廣州、深圳、香港、澳門、東莞、佛山、中山、珠海、江門都是同一座城市，這個城市就叫廣州府，自設立以來，經濟發達、商貿繁榮、文教鼎盛，是廣府文化的核心地帶和興盛之地。 [28]
「粵港澳大灣區」從學術界的討論到地方政策的考量，再到國家戰略的提出，歷時20余年。1994年，時任香港科技大學校長吳家瑋提出，對標舊金山，建設深港灣區。二十一世紀初，廣州率先提出依托南沙港，對標東京灣區。2009年10月28日，粵港澳三地政府有關部門在澳門聯合發布《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》，提出構建珠江口灣區，粵港澳共建世界級城鎮群。 [3]2014年，深圳市政府工作報告首次提出「灣區經濟」概念，提出要以「灣區經濟」新發展構建對外開放新格局，加快推進粵港澳大灣區合作。 [51]
2016年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》正式發布，明確提出「支持港澳在泛珠三角區域合作中發揮重要作用，推動粵港澳大灣區和跨省區重大合作平臺建設」； [4]同月，國務院印發《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群。 [29]
2017年3月5日，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，時任國務院總理李克強作政府工作報告，明確提出「要推動內地與港澳深化合作，研究製定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。」 [29]
2017年3月30日，由廣東省人民政府發展研究中心主辦的「粵港澳大灣區發展論壇」正式成立組委會，粵港澳大灣區發展論壇組委會全面落實建設粵港澳大灣區的指示和粵港澳大灣區建設發展，圍繞建設粵港澳大灣區展開全方位、多角度的推進工作與研究、調查、討論、交流等工作。
2017年6月29日，由廣東省發展改革委、省港澳辦、省社科院和南方財經全媒體集團共同發起組建的粵港澳大灣區研究院在廣州成立，首部大灣區研究報告同時發布。 [36]
2017年7月1日，《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》在香港簽署，國家主席習近平出席簽署儀式。在習近平見證下，時任香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官崔世安、國家發展和改革委員會主任何立峰、廣東省省長馬興瑞共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。 [52]
2017年9月21日，粵港澳大灣區研究院在深圳市羅湖區掛牌。 [24]
2017年10月11日，時任香港特區行政長官林鄭月娥在特區立法會發表上任後首份施政報告，指出國家「一帶一路」倡議和「粵港澳大灣區」建設將為香港經濟發展帶來重大機遇，香港須用好特區的獨特優勢和中央對香港的支持，加強與內地合作，繼續尊重經濟規律、奉行市場運作和推動自由貿易。 [53]
2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告，明確提出「要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，製定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。」 [5]
2017年12月18日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，粵港澳大灣區建設要科學規劃，加快建立協調機製。 [6]
2018年3月7日，習近平總書記在參加廣東代表團審議時指出，要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區和世界級城市群； [7]同月，時任國家發展改革委主任何立峰表示，粵港澳大灣區發展規劃綱要的編製工作已基本完成，下一步將加快編製產業發展、交通、生態環境等方面的專項規劃。 [8]
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《解碼大灣區》第三集：中國式現代化的引領地
2018年5月10日和5月31日，習近平總書記先後主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，對《粵港澳大灣區發展規劃綱要》進行審議。 [6]
2018年8月15日，時任中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正在北京人民大會堂主持召開粵港澳大灣區建設領導小組全體會議。 [9]
2018年11月，《中共中央 國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機製的意見》明確指出，以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區建設，帶動珠江－西江經濟帶創新綠色發展。 [10]
2019年1月11日，時任國務院港澳事務辦公室主任張曉明表示，中央對粵港澳大灣區的戰略定位有五個：一是充滿活力的世界級城市群。二是具有全球影響力的國際科技創新中心。三是「一帶一路」建設的重要支撐。四是內地與港澳深度合作示範區。五是宜居宜業宜遊的優質生活圈。 [30]
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【科技創新】深圳—香港—廣州科技集群正以強勁的發展態勢,助力粵港澳大灣區成為全球科技創新高地和新興產業重要策源地。
2019年2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。 [11]
2019年12月，由國務院參事室指導，國務院參事、國務院推進政府職能轉變和「放管服」改革協調小組專家組成員王京生領銜的課題組發布了《「大眾創業、萬眾創新」研究（2019）——粵港澳大灣區創新報告》。報告指出，粵港澳大灣區因「一國兩製、三關稅區」的獨特性，使其在區域創新市場構建上具有兩個重大意義：區域性創新市場的結構升級路徑探索，以及國際創新市場一體化的區域性探索。 [12]
2020年8月26日，蓮塘/香園圍口岸正式開通，粵港澳大灣區再添一條新物流大通道。 [13]
2021年3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》：加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點「兩廊兩點」架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創新要素跨境流動。加快城際鐵路建設，統籌港口和機場功能布局，優化航運和航空資源配置。深化通關模式改革，促進人員、貨物、車輛便捷高效流動。擴大內地與港澳專業資格互認範圍，深入推進重點領域規則銜接、機製對接。便利港澳青年到大灣區內地城市就學就業創業，打造粵港澳青少年交流精品品牌。 [27]
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《解碼大灣區》第一集：新發展格局的戰略支點
2021年11月21日，世界創新大會組委會在廣州舉行媒體邀請會，透露世界創新大會永久落戶粵港澳大灣區。 [40]
2021年11月14日，首個5G智慧港口媽灣智慧港開港。 [41]
2022年1月26日，國務院重磅發文，支持貴州闖新路：對接融入粵港澳大灣區建設。 [42]
2022年4月24日，廣東省交通集團發布消息，粵港澳大灣區核心樞紐工程深中通道E18管節順利完成沈放對接，至此已安裝管節長度累計達3877.8米，突破沈管段總長度（5035米）四分之三。 [44]
2022年10月8日，粵港澳大灣區核心工程深中通道混凝土箱梁全部預製完成。 [59]
2019年3月1日，由中國科學院科技戰略咨詢研究院與廣東省科學院合作共建的粵港澳大灣區戰略研究院在廣州正式成立。戰略研究院將聚焦區域發展規劃、新舊動能轉換、生態文明等研究方向，為粵港澳大灣區的創新發展提供科學前瞻和咨詢建議。
2023年1月4日，廣鐵復興號智能型動車組粵港澳大灣區首發。 [60]
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大灣區首發！復興號智能型動車組來了
2023年列出了商務印書館推出的《漢語新詞語詞典（2000—2020）》中國這20年生命活力指數最高的十大「時代新詞」。 [61]
2023年2月20日起，粵港澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽註政策。 [62]
2023年6月29日，國家互聯網信息辦公室與香港特區政府創新科技及工業局簽署《關於促進粵港澳大灣區數據跨境流動的合作備忘錄》，在國家數據跨境安全管理製度框架下，建立粵港澳大灣區數據跨境流動安全規則，促進粵港澳大灣區數據跨境安全有序流動，推動粵港澳大灣區高質量發展。 [64]
2023年7月23日，粵港澳大灣區首個空天產業總部基地——星通大廈在寶安區正式啟用。 [65]
2023年10月，廣東省政府與國家市場監督管理總局在廣州簽署合作框架協議，共同建設粵港澳大灣區統一大市場公平競爭先行區，助力廣東在推進中國式現代化建設中走在前列。 [66]
2023年11月28日，粵港澳大灣區超級工程深中通道主線正式貫通。 [67]
2024年2月1日，粵港澳三方共同公布第二批粵港澳大灣區共通執行標準。 [68]
2024年12月4日，貨輪「廣星198號」在廣東佛山順德新港鳴笛起航，標誌著聯通粵港澳大灣區與海南自貿港的「順德新港—洋浦小鏟灘港」內外貿集裝箱同船直航班輪航線成功首航。 [73]
2024年12月，一批滿載巴西進口凍牛肉的「冷鏈專卡」從南沙港南站出發，一路奔赴1800多公裏外的重慶果園港，標誌著粵港澳大灣區至成渝地區雙城經濟圈成功開行首趟「冷鏈海鐵聯運班列」。此次開行的「海運+鐵路」冷鏈運輸班列，具有速度快、運力足、價格穩定、運輸質量可控等優勢，將為兩大經濟區域提供優質的物流選擇。 [74]
2025年1月14日淩晨0時16分，粵港澳大灣區2025年春運首趟列車開出。 [75]
2025年9月8日，國務院發布《粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》。試點範圍包括廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市全域。 [78]
2025年12月，粵港澳大灣區首個空鐵聯運服務中心在廣州白雲站正式啟用，粵港澳大灣區首次將「城市航站樓」搬進大型鐵路樞紐。為破解空鐵換乘的痛點，鐵路部門聯合多部門在廣州白雲站東廣場負一層設立空鐵聯運服務中心，不出高鐵站就能完成航空值機、行李安檢托運等核心手續。旅客只需刷身份證，就能快速辦理值機及行李托運業務，整個流程最快5分鐘即可完成。 [81]
2026年2月24日，西門子(中國)有限公司副總裁兼Xcelerator中國總經理胡建鈞在廣州稱，該公司正積極籌劃建設「西門子Xcelerator中國產業生態中心暨粵港澳大灣區工業 AI創新基地」，力爭打造服務業高水平開放的示範標桿。 [83]5月27日，國務院同意即日起粵港澳大灣區內地九市暫時調整實施《中華人民共和國海關事務擔保條例》、《中華人民共和國船舶登記條例》的有關規定，對經粵港澳大灣區內地九市指定口岸暫時入出內地且僅限在粵港澳大灣區內地九市自由行的港澳遊艇，實行免擔保和臨時船舶國籍登記政策。
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