香港為何將管轄深圳皇崗口岸部分區域
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2026-Jun-27
通過集成「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」兩項製度，皇崗口岸將由內地和香港分別實施的出入境查驗程序合並到一個環節。除將通關核驗時間從約30分鐘縮短至5分鐘左右，也將為促進跨境要素便捷流動提供重要平臺
為加強內地與香港基礎設施互聯互通，便利兩地之間人員往來和經貿活動，推進粵港澳大灣區建設，支持香港更好融入和服務國家發展大局，深圳市皇崗口岸內將設立港方口岸區。
6月26日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關於授權香港特別行政區對皇崗口岸港方口岸區實施管轄的決定》（下稱《決定》），授權香港對皇崗口岸相關區域實施管轄，並明確了在「一地兩檢」基礎上實施「合作查驗、一次放行」的查驗監管模式。
當日晚間新華社公布的消息顯示，全國人民代表大會常務委員會當日通過的《決定》包括三條主要內容，授權香港特別行政區自皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區啟用之日起，在規定的期限內對該區域依照香港特別行政區法律實施管轄；授權香港特別行政區實施管轄的區域包括皇崗口岸港方口岸區及連接口岸的落馬洲大橋深圳段橋面、可經由橋面進出的大橋箱梁內部和連接道路路面；香港特別行政區政府以租賃方式取得皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區的使用權，租賃期限自有關區域啟用之日起至2047年6月30日止。
《決定》同時指出，有關區域啟用日期以及具體坐標和面積，由國務院確定。在決定第三條規定的期限內不得變更上述區域的用途。租賃期限屆滿，經全國人民代表大會常務委員會決定，可以續期。
香港特區政府發言人在6月26日晚間表示，「全國人大常委會的授權決定，充分體現了中央對香港更好融入和服務國家發展大局的高度重視與支持，對加強香港與內地基礎設施互聯互通、便利兩地之間人員往來和經貿活動，以及推進粵港澳大灣區建設均具有重大戰略意義，是『一國兩製』優勢的充分體現」。
皇崗口岸位於深圳市福田區南端，與香港新界落馬洲地區隔河相望，是配合廣深高速公路建設開設的公路口岸。該口岸於1985年5月開始建設，1994年11月實行貨檢24小時通關。2003年1月實行旅檢24小時通關後，是截至目前深港間唯一的24小時通關口岸。
2018年3月，皇崗口岸開始啟動重建規劃。隨著各項重建工作不斷推進，相關工程建設預計於2026年6月完成。新大樓啟用後，香港口岸將遷到深圳的新大樓實施一地兩檢。共計十層的新大樓總建築樓面面積約68.9萬平方米，預計落成初期每日可處理約20萬人次旅客，通關能力提高約4倍。
在重建之前，該口岸采用「兩地兩檢」查驗模式。為推動粵港澳大灣區基礎設施互聯互通，提升通關便利化水平，廣東省人民政府和香港特別行政區政府就皇崗口岸在深圳一側重建、取消貨運功能、在「一地兩檢」基礎上實施「合作查驗、一次放行」查驗監管模式達成一致意見後，相關工作安排於2024年12月經國務院批復同意。
國務院發展研究中心港澳研究所於6月26日發布的相關文章解析指出，根據「一地兩檢」安排，皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區（落馬洲大橋深圳段）依照香港特別行政區法律實施管轄。在此基礎上，還將依托「合作查驗，一次放行」的聯合邊界管製系統，將以往「兩次排隊、兩次查驗」整合為「一次排隊、一次放行」，把原本由內地和香港分別實施的出入境查驗程序合並到一個環節。
這一合並政策推出前，相關管理製度曾經歷過多階段政策微調。2007年，深圳灣口岸確立「一地兩檢」模式，旅客在深圳灣口岸聯檢大樓開始實現一次性完成兩地通關手續；2017年，香港西九龍高鐵站首次實現鐵路口岸「一地兩檢」製度安排；2018年，港珠澳大橋通車後，珠澳之間在全國首次實行「合作查驗、一次放行」通關模式。
該分析文章也指出，皇崗口岸重建完成後，將首次在香港口岸實現「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」兩項製度的集成。通關人群使用自助通道時只需「排一次隊、檢查一次證件、核實一次身份」，就可以完成兩地出入境手續，把通關核驗時間從約30分鐘縮短至5分鐘左右。
前述香港特區政府發言人也透露，重建後皇崗口岸會定位為港深之間最重要的24小時客運陸路口岸，並實施嶄新通關模式，進一步提升旅客通關體驗和效率。新皇崗口岸的設計通關流量會增長至每日20萬人次，在港鐵北環線支線開通後，更可提升至每日30萬人次。
深圳市政府新聞辦則表示，新口岸將被打造為河套「一區兩園」的「中心服務樞紐」，為匯聚全球創新資源、促進跨境要素便捷流動提供重要平臺，推動深港雙城進一步強化創新協同。
作為河套深港科技創新合作區的核心節點，新皇崗口岸也被認為將連接深圳灣超級總部基地、光明科學城、深圳寶安國際機場等重點區域，串聯廣深港科技創新走廊。
全國人大常委會委員、香港立法會主席李慧瓊也曾解析稱，新皇崗口岸作為對接國家「十五五」規劃的關鍵節點，承載著深港協同創新與要素暢通的核心使命。
針對各界關註的新口岸啟用時間，前述分析文章則指出，《決定》通過後，下一步國務院將根據全國人大常委會此次決定，作出相關規定。隨後香港特區政府將根據全國人大常委會的決定和國務院的規定，形成法案提交香港立法會審議，進而完成香港本地立法程序。
李慧瓊也在6月26日下午表示，「在國務院作出決定、香港特區政府準備好相關法例後，香港立法會將全力推進相關立法審議工作，經過試行後，特區政府會與深圳相關部門決定最終通車日期」。
「7月能否啟用並實施『一地兩檢』，視乎（取決於）特區政府何時提交法例，立法會會在合情合理的情況下加快審議香港本地法例，希望盡快使新皇崗口岸投入服務，便利市民使用。」李慧瓊稱。
(以上內容不一定代表本站觀點，無須承擔任何法律責任。)
2026-Jun-27
通過集成「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」兩項製度，皇崗口岸將由內地和香港分別實施的出入境查驗程序合並到一個環節。除將通關核驗時間從約30分鐘縮短至5分鐘左右，也將為促進跨境要素便捷流動提供重要平臺
為加強內地與香港基礎設施互聯互通，便利兩地之間人員往來和經貿活動，推進粵港澳大灣區建設，支持香港更好融入和服務國家發展大局，深圳市皇崗口岸內將設立港方口岸區。
6月26日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關於授權香港特別行政區對皇崗口岸港方口岸區實施管轄的決定》（下稱《決定》），授權香港對皇崗口岸相關區域實施管轄，並明確了在「一地兩檢」基礎上實施「合作查驗、一次放行」的查驗監管模式。
當日晚間新華社公布的消息顯示，全國人民代表大會常務委員會當日通過的《決定》包括三條主要內容，授權香港特別行政區自皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區啟用之日起，在規定的期限內對該區域依照香港特別行政區法律實施管轄；授權香港特別行政區實施管轄的區域包括皇崗口岸港方口岸區及連接口岸的落馬洲大橋深圳段橋面、可經由橋面進出的大橋箱梁內部和連接道路路面；香港特別行政區政府以租賃方式取得皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區的使用權，租賃期限自有關區域啟用之日起至2047年6月30日止。
《決定》同時指出，有關區域啟用日期以及具體坐標和面積，由國務院確定。在決定第三條規定的期限內不得變更上述區域的用途。租賃期限屆滿，經全國人民代表大會常務委員會決定，可以續期。
香港特區政府發言人在6月26日晚間表示，「全國人大常委會的授權決定，充分體現了中央對香港更好融入和服務國家發展大局的高度重視與支持，對加強香港與內地基礎設施互聯互通、便利兩地之間人員往來和經貿活動，以及推進粵港澳大灣區建設均具有重大戰略意義，是『一國兩製』優勢的充分體現」。
皇崗口岸位於深圳市福田區南端，與香港新界落馬洲地區隔河相望，是配合廣深高速公路建設開設的公路口岸。該口岸於1985年5月開始建設，1994年11月實行貨檢24小時通關。2003年1月實行旅檢24小時通關後，是截至目前深港間唯一的24小時通關口岸。
2018年3月，皇崗口岸開始啟動重建規劃。隨著各項重建工作不斷推進，相關工程建設預計於2026年6月完成。新大樓啟用後，香港口岸將遷到深圳的新大樓實施一地兩檢。共計十層的新大樓總建築樓面面積約68.9萬平方米，預計落成初期每日可處理約20萬人次旅客，通關能力提高約4倍。
在重建之前，該口岸采用「兩地兩檢」查驗模式。為推動粵港澳大灣區基礎設施互聯互通，提升通關便利化水平，廣東省人民政府和香港特別行政區政府就皇崗口岸在深圳一側重建、取消貨運功能、在「一地兩檢」基礎上實施「合作查驗、一次放行」查驗監管模式達成一致意見後，相關工作安排於2024年12月經國務院批復同意。
國務院發展研究中心港澳研究所於6月26日發布的相關文章解析指出，根據「一地兩檢」安排，皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區（落馬洲大橋深圳段）依照香港特別行政區法律實施管轄。在此基礎上，還將依托「合作查驗，一次放行」的聯合邊界管製系統，將以往「兩次排隊、兩次查驗」整合為「一次排隊、一次放行」，把原本由內地和香港分別實施的出入境查驗程序合並到一個環節。
這一合並政策推出前，相關管理製度曾經歷過多階段政策微調。2007年，深圳灣口岸確立「一地兩檢」模式，旅客在深圳灣口岸聯檢大樓開始實現一次性完成兩地通關手續；2017年，香港西九龍高鐵站首次實現鐵路口岸「一地兩檢」製度安排；2018年，港珠澳大橋通車後，珠澳之間在全國首次實行「合作查驗、一次放行」通關模式。
該分析文章也指出，皇崗口岸重建完成後，將首次在香港口岸實現「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」兩項製度的集成。通關人群使用自助通道時只需「排一次隊、檢查一次證件、核實一次身份」，就可以完成兩地出入境手續，把通關核驗時間從約30分鐘縮短至5分鐘左右。
前述香港特區政府發言人也透露，重建後皇崗口岸會定位為港深之間最重要的24小時客運陸路口岸，並實施嶄新通關模式，進一步提升旅客通關體驗和效率。新皇崗口岸的設計通關流量會增長至每日20萬人次，在港鐵北環線支線開通後，更可提升至每日30萬人次。
深圳市政府新聞辦則表示，新口岸將被打造為河套「一區兩園」的「中心服務樞紐」，為匯聚全球創新資源、促進跨境要素便捷流動提供重要平臺，推動深港雙城進一步強化創新協同。
作為河套深港科技創新合作區的核心節點，新皇崗口岸也被認為將連接深圳灣超級總部基地、光明科學城、深圳寶安國際機場等重點區域，串聯廣深港科技創新走廊。
全國人大常委會委員、香港立法會主席李慧瓊也曾解析稱，新皇崗口岸作為對接國家「十五五」規劃的關鍵節點，承載著深港協同創新與要素暢通的核心使命。
針對各界關註的新口岸啟用時間，前述分析文章則指出，《決定》通過後，下一步國務院將根據全國人大常委會此次決定，作出相關規定。隨後香港特區政府將根據全國人大常委會的決定和國務院的規定，形成法案提交香港立法會審議，進而完成香港本地立法程序。
李慧瓊也在6月26日下午表示，「在國務院作出決定、香港特區政府準備好相關法例後，香港立法會將全力推進相關立法審議工作，經過試行後，特區政府會與深圳相關部門決定最終通車日期」。
「7月能否啟用並實施『一地兩檢』，視乎（取決於）特區政府何時提交法例，立法會會在合情合理的情況下加快審議香港本地法例，希望盡快使新皇崗口岸投入服務，便利市民使用。」李慧瓊稱。
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