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2026-Aug-06

8月5日，上海市發展和改革委員會發布《上海市促進民營經濟發展「十五五」規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2030年，上海民營經濟總量規模再上新臺階，質量結構進一步優化。創新能力持續提升，推動新質生產力發展取得成效；開放活力明顯增強，進一步發揮民營經濟在外貿領域的重要作用，提升民營企業國際化水平；社會貢獻不斷提高，構築穩就業、保民生的堅實底座；製度環境持續優化，厚植民營經濟發展沃土，讓企業與城市發展同頻共振、雙向奔赴。

    《規劃》聚焦平等公平、創新驅動、開放賦能、協同發展、法治保障五大方面，全方位優化民營經濟發展環境。

    在創新驅動方面，《規劃》提出，激發企業內生創新動力，強化企業創新主體地位，構建全鏈條、多層次的創新支持體系，推動產學研用深度融合，支持民營企業參與基礎研究與技術攻關，加快產業轉型升級和企業提質增效。

    在開放賦能方面，《規劃》明確，支持有能力的民營企業實施全球化發展戰略，引導民營企業拓展海外新市場、培育貿易新業態，推動民營企業深度融入全球產業鏈供應鏈，在更高水平開放中拓展發展空間。

    例如，全面對接國際高標準經貿規則，推動有條件的民營企業參與離岸貿易、離岸金融以及全球分工合作。深入實施全球貿易商行動，支持民營企業提高國際市場統籌應對能力，提升全球資源配置功能，大力培育新型貿易主體。

    為實現各類經營主體共生共贏，《規劃》提出推動大中小企業協同融通發展，引導民營企業與國有企業等各類經營主體協同發展，深化跨區域合作，強化創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈貫通融合，推動形成優勢互補、資源共享、協作共贏的發展生態。

    在法治保障方面，《規劃》提出以規則透明公開、執法司法公正為基礎，從法律和製度上保障民營企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，引導企業合規經營，構建完善法治保障體系。

    值得註意的是，在要素支撐方面，《規劃》將推動融資環境持續向好列為首要目標，提出鼓勵金融機構開發和提供適合民營企業特點的金融產品和服務，加大首貸、續貸支持力度，為民營中小企業優化無縫續貸、無還本續貸服務。拓展貸款抵押質押標的範圍，為民營企業提供應收賬款、倉單、股權、知識產權等權利質押貸款。推動政府性融資擔保業務增量擴面，推進「商會批次貸」銀企對接，推廣「滬科積分貸」，深化「政會銀企」四方合作機製。發揮私募股權投資基金作用，支持符合條件的優質民營企業通過上市、並購對接資本市場。依托上海市融資信用服務平臺，加快推進「隨申融」應用建設，深化融資信用信息的依法歸集、共享、開放和應用。增加信用貸款投放，優化信貸風險補償政策，完善中小企業增信製度。

(請各位謹慎甄別內容，自擔風險。)